Plan de transformation de l’économie : focus sur l’administration publique

The Shift Project travaille sur ce secteur dans le cadre du vaste Plan de transformation de l’économie française (PTEF) initié durant le 1er confinement. En 2020, les premiers travaux sectoriels et transversaux ont donné lieu à des publications d’ensemble et à des fiches thématiques. En 2021, les travaux de recherche continuent, cette fois secteur par secteur, via la consultation et la mobilisation du plus grand nombre d’acteurs possible.

Rapport intermédiaire

Le 15 avril 2021, soit près d’un an après le lancement du vaste Plan de transformation de l’économie française (PTEF), le Shift a publié le premier rapport sectoriel qui en est issu. Bien que conséquent, il est encore intermédiaire et sobrement intitulé : « Décarboner l’Administration publique » !

Que contient ce rapport ? Il dresse un état des lieux de l’administration publique, présente les leviers de décarbonation identifiés et donne un aperçu du secteur après transformation. En d’autres termes, il décrit ce que doivent faire une école maternelle, un ministère, une mairie ou encore un tribunal pour être résilients face aux chocs climatiques et énergétiques.

Pourquoi un rapport « intermédiaire » ? Parce qu’il s’agit d’un document de travail soumis à la consultation du public. Il a vocation à évoluer jusqu’à la publication du rapport final fin 2021. Si vous souhaitez nous faire part de vos retours, écrivez à administration-publique@theshiftproject.org. Vous pouvez aussi nous envoyer vos commentaires directement dans le rapport au format Word téléchargeable sous ce lien.

 

Replay de la conférence de présentation du rapport intermédiaire 

Retrouvez les support de présentation et les comptes rendus des ateliers collaboratifs sur la page de publication du rapport.

Décarboner l’Administration publique

Des écoles maternelles aux casernes de pompiers en passant par le ramassage des déchets, le ministère de la Culture et les tribunaux, l’administration publique française regroupe des activités et des organisations d’une grande diversité. 

Il n’est donc pas raisonnable d’envisager de solution unique miracle pour décarboner tout son fonctionnement et la rendre entièrement résiliente aux chocs énergétiques et climatiques. Cependant, les travaux menés ont permis d’identifier des principes d’action et des leviers communs à l’ensemble du secteur.

Avec plus de 5 millions d’agents, l’administration publique représente environ 20 % de l’emploi en France, elle est au cœur de la vie quotidienne de tous les citoyens et elle aura un rôle majeur à jouer dans la transition bas-carbone de la société française. À ce titre, elle se doit d’être à la fois exemplaire et à la pointe de la compréhension des enjeux énergétiques.

L’Administration publique a un rôle important à jouer

L’administration publique ne se décarbonera-t-elle pas mécaniquement, à mesure que se décarboneront les secteurs qui lui fournissent, ainsi qu’à ses usagers, des biens et des services ? Les secteurs mobilité, bâtiment, agriculture, énergie et déchets vont devoir faire leur part. Mais une bonne partie de la décarbonation de ces secteurs ne se concrétisera que si les « utilisateurs » enclenchent le mouvement, deviennent eux-mêmes prescripteurs et rationnalisent la demande.

Il revient ainsi à l’administration publique de choisir d’acheter des véhicules moins émetteurs produits par une industrie automobile décarbonée, de lancer un plan de rénovation des bâtiments publics qui influencera l’organisation du secteur des travaux publics, de proposer des assiettes ayant une empreinte carbone réduite dans ses cantines ou encore d’acheter des ordinateurs à la durée de vie plus longue.

Un travail ambitieux à enrichir

Il s’agit donc d’installer un cercle vertueux et c’est au rôle de l’administration publique dans ce processus que ce rapport s’intéresse. Le travail engagé s’efforce de décrire le secteur dans sa situation actuelle (émissions de gaz à effet de serre, capacité de résilience, actions déjà engagées quand elles existent), de proposer un chemin de transformation avec des lignes d’action aussi concrètes et opérationnelles que possible, d’identifier les leviers mobilisables selon les acteurs en tenant compte des spécificités de l’administration publique, et de présenter la vision de ce que pourrait être l’administration publique après transformation.

Ce travail s’est nourri et doit continuer à se nourrir des contributions de tous les acteurs concernés et intéressés par la question de la décarbonation de l’administration publique et prêts à apporter leur pierre à l’édifice.

Informer et éclairer les agents et les décideurs publics

Notre espoir est de pouvoir éclairer les réflexions et les actions de tous les agents publics pour qu’elles tiennent compte des enjeux énergie-climat. Et singulièrement celles des décideurs amenés à orienter aujourd’hui et demain le fonctionnement de l’administration publique : gouvernement, élues et élus, dirigeantes et dirigeants d’entités de l’administration publique. Il s’agit, plus largement, d’informer tous les citoyens intéressés.

Toutes et tous doivent prendre conscience du fait qu’il est possible de décarboner l’administration publique tout en poursuivant l’intérêt général et en soutenant l’ambition d’accès universel aux services publics.

Comment contribuer au PTEF ?

En vue d’alimenter le travail sectoriel et de nourrir le débat public français, Les Shifters (l’association des bénévoles du Shift) mènent entre octobre 2020 et l’été 2021 une grande consultation sous le nom de code de « Big Review ». Pour participer, pas besoin d’être un expert, c’est votre avis de citoyen qui compte ! Si vous voulez participer, quatre moyens de vous impliquer :

  • Donnez votre avis en répondant au questionnaire en ligne et en encourageant votre entourage à le faire : http://www.bit.ly/3k9rKju
  • Participez à un atelier de discussion en vous inscrivant à l’une des prochaines sessions : https://www.weezevent.com/bigreview 
  • Devenez-vous aussi Shifter et organisez un atelier de discussion pour mobiliser votre entourage : https://bit.ly/2FAxZhh
  • Suivez le Shift Project et les Shifters sur les réseaux sociaux et partagez les informations relatives au PTEF et à la Big Review.

Notre objectif est de recueillir au moins 10 000 réponses au questionnaire et d’organiser 1 000 discussions sur l’ensemble du territoire, alors nous avons besoin de vous pour construire collectivement ce nouveau projet de société !

Précédentes publications

Fin 2020, le Shift a pu consolider une Vision globale_v1 du PTEF grâce aux nombreux retours engrangés depuis la publication de la Vision globale_v0 le 16 juillet 2020. Cette consolidation a donné lieu à la publication de fiches de synthèse de 2 pages et à la publications de fiches sectorielles approfondies.

Nous vous proposons ici de découvrir les compilation de ces fiches. 

Fiche de synthèse
Administration publique
Avancement du PTEF à octobre 2020

Fiche sectorielle longue
Administration publique
Avancement du PTEF à fin 2020

  • Les fiches présentées traitent d’un sujet parmi une vingtaine, qui sont intriqués les uns aux autres. Ensemble, ces fiches reflètent l’état d’avancement de notre travail de définition d’une vision cohérente, multisectorielle, d’une économie transformée.
  • Cette vision globale reste à parfaire (encore), à débattre (toujours), et à compléter (bien sûr !) par des propositions de mesures opérationnelles avant de devenir un plan (un vrai ?) à proprement parler.
  • Cette vision globale de la transformation sert ainsi de point de départ pour mobiliser les acteurs sectoriels et territoriaux concernés. Le but de cette mobilisation : recueillir leurs avis, faire avancer les réflexions sur la décarbonation et la résilience dans leurs domaines respectifs, et ce faisant élaborer, secteur par secteur, des mesures plus concrètes permettant de déclencher la transformation dans les bons ordres de grandeur.
  • Les fiches reflètent la maturité du débat dans les différents secteurs :
    • pour certains secteurs, comme ceux des services, l’heure est encore à la bonne compréhension du niveau actuel d’émissions de gaz à effet de serre (GES) ;
    • pour d’autres secteurs, elle est à la bonne compréhension de l’efficacité des différents leviers qui peuvent être actionnés (fret, mobilité longue distance, industrie…) ;
    • pour les secteurs les plus matures, l’heure est à la définition des modalités de mise en œuvre des leviers apparus comme les plus efficaces (mobilité quotidienne, numérique, logement…).

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Secteurs et chantiers du PTEF