Guide pour une mobilité quotidienne bas carbone

Vers un système cohérent d’alternatives à la voiture en solo dans les zones de moyenne densité

The Shift Project propose un Guide destiné aux acteurs locaux  pour les accompagner dans la mise en oeuvre de politiques de mobilité cohérente.

En septembre 2017, nous constations que « Décarboner la mobilité dans les Zones de moyenne densité, c’est possible ! » : en 2020, ce constat est toujours valable.

Ce Guide, publié le 4 février 2020, s’appuie sur l’expérience des territoires. Il vise à permettre de parvenir rapidement à un report modal depuis la voiture en solo, en adoptant une approche systémique s’appuyant sur la complémentarité des modes et des actions mises en place.

NB : Les études de cas de Strasbourg et Poitiers n’ont pas pu être enrichies des retours de nos interlocuteurs en raison de la situation particulière de ces derniers mois. Nous les intégrerons lorsque ceux-ci auront pu nous les communiquer.

Enjeu et contexte

Le secteur des transports est la première source d’émissions de gaz à effet de serre (GES) en France, avec près de 30 % des émissions totales. La route génère 95 % du CO2 du transport de voyageurs.

La Loi d’orientation des mobilités (LOM) offre un contexte favorable pour porter l’idée d’un changement d’échelle dans le développement de la mobilité bas-carbone (lire le communiqué du Shift). Elle désigne les collectivités comme actrices centrales dans la transition des mobilités. The Shift Project souhaite s’inscrire dans cette perspective en élaborant un « Guide de la mobilité quotidienne bas-carbone ».

The Shift Project a participé aux « Assises de la mobilité », en préparation de la LOM, et a présenté ce rapport, à un grand nombre d’acteurs territoriaux. Ceux-ci, bien que souvent favorables à la démarche et sensibles aux conclusions du rapport, invoquent de nombreux freins qui les empêchent de mettre en œuvre ces solutions de mobilité.

Les collectivités en première ligne de la transition vers une mobilité bas carbone

Le secteur des transports est la première source d’émissions de gaz à effet de serre (GES) en France, avec près de 31 % des émissions totales. La route génère 95 % du CO2 des transports.

La Loi d’orientation des mobilités (LOM) désigne les collectivités comme actrices centrales dans la décarbonation de la mobilité, et met des outils à disposition pour s’en emparer (lire le communiqué du Shift). Cependant, les acteurs locaux ne sont pas aujourd’hui armés pour jouer le rôle qu’on leur demande, avec une efficacité à la hauteur de l’enjeu et des échéances. A fortiori dans les zones de moyenne densité, où la voiture est devenue la colonne vertébrale de la ville, et de la vie.

Donner des clefs pour des politiques de mobilité cohérentes, et donc efficaces

Le Guide permet aux acteurs territoriaux d’identifier les bonnes pratiques de politiques de mobilité bas carbone, les freins à leur mise en œuvre, et leurs conditions de succès. Réduire les émissions de gaz à effet de serre liées à la mobilité implique d’agir sur les 3 composantes du système :

Le Guide est centré sur le mode de déplacement en ciblant les mesures pouvant être mises en place à horizon 5 à 10 ans. Il concerne également de certaines mesures à plus long terme pour agir sur le besoin de déplacements. Une étude complémentaire, intitulée « Étude comparative de l’impact carbone de l’offre de véhicules » traite du profil environnemental des véhicules, de manière à éclairer également les choix publics.

5 territoires témoins, complémentaires

La politique de mobilité de cinq territoires a été étudiée :

  • Communauté d’Agglomération de la Région Nazairienne et de l’Estuaire (CARENE)
  • Communauté Urbaine d’Arras
  • Communauté Urbaine de Poitiers
  • Grenoble-Alpes Métropole
  • Eurométropole de Strasbourg

Dans chaque territoire, le travail a visé les « zones de moyenne densité » (composées des villes-centres des agglomérations de taille moyenne, et des premières voire début des deuxièmes couronnes des grandes agglomérations) : des territoires relativement denses, mais où l’urbanisation et l’espace public ont souvent été conçus autour de l’utilisation de la voiture particulière. C’est dans ces zones que se concentrent les enjeux les plus forts et les plus complexes de mise en place d’un système alternatif à l’autosolisme.

Face à un « système voiture », construire un « système alternatif »

Si la voiture est aussi incontournable dans nos sociétés, c’est parce qu’il ne s’agit pas seulement d’un véhicule, mais bien d’un système complet composé des infrastructures, des services, d’une fiscalité et d’un imaginaire puissant, construit depuis des décennies par des campagnes publicitaires. L’alternative doit nécessairement s’appuyer sur un système aussi abouti, où les véhicules, les infrastructures, les services, la fiscalité, et l’imaginaire ont une cohérence d’ensemble.

3 axes, à mettre en œuvre conjointement dans les zones de moyenne densité, sont explorés dans ce rapport :

  • Déconstruire le « système voiture » en agissant sur l’urbanisme pour réduire les distances, et sur les règles fiscales pour les rendre incitatives à l’usage de modes décarbonés, tout en rendant moins attractive la voiture en solo ;
  • Développer un système de modes actifs et partagés : marche, cycles, transports en commun, covoiturage ;
  • Susciter et accompagner le changement de comportement par des actions de communication et de pédagogie, et en accompagnant la mise en place de Plans de Mobilité Employeurs (PDM).

Pilotage de l’étude

Laura FOGLIA – Direction méthodologique – +33 (0) 6 95 92 17 75 | laura.foglia@theshiftproject.org | laura.foglia@mobilites.net

Laura Foglia a 25 ans d’expérience dans l’évaluation et la planification des transports et de la mobilité, en tant que directrice de projets en ingénierie (Systra), puis responsable du pôle Etudes de Transports et Mobilité d’Artélia, et enfin cheffe de division chez Île-de-France Mobilités (Autorité Organisatrice des transports franciliens). Consultante indépendante, elle a rejoint le Shift en 2018 pour diriger le projet de « Guide pour une mobilité quotidienne bas carbone ». Elle intervient régulièrement en tant que conférencière et formatrice en mastère (ENPC, EIVP, CNFPT,…) sur la planification des mobilités et la transition vers des systèmes de mobilité bas-carbone.

Alessia CLAUSSE – Chargée de mission Mobilité – +33 (0) 6 26 49 04 60 | alessia.clausse@theshiftproject.org

Diplômée du master « Techniques, Sciences et Décisions » de Sciences Po Grenoble, Alessia Clausse a rejoint le Shift en janvier 2019 pour travailler aux côtés de Laura Foglia sur le projet de « Guide pour une mobilité quotidienne bas carbone ».

Clémence VORREUX – Coordinatrice – +33 (0) 7 71 80 46 25 | clemence.vorreux@theshiftproject.org

Clémence Vorreux a rejoint les affaires publiques du Shift en 2016 et a d’abord travaillé sur la mobilité périurbaine avant de coordonner le projet sur l’enseignement supérieur et le climat. Elle coordonne aussi les relations avec les bénévoles The Shifters, participe à la communication et l’organisation des événements du Shift. Diplômée de Sciences Po Strasbourg en Politiques Européennes et Affaires Publiques, elle a d’abord travaillé pour la Fédération des Agences et Régions Européennes pour l’Energie et l’Environnement à Bruxelles, avant de rejoindre le Shift.

Les partenaires du projet

Les finançeurs de ce projet sont l’Ademe, l’Association des sociétés françaises d’autoroutes (ASFA), et Keolis. D’autres acteurs sont associés à ce projet au titre de leur expertise, tels que le Groupement des Autorités Responsables de Transport (GART), ou encore l’Union des Transports Publics (UTP).

Contact :

Clémence Vorreux, Coordinatrice Politiques de mobilité, clemence.vorreux@theshiftproject.org | 07 71 80 46 25