Guide pour une mobilité quotidienne bas carbone

Ce Guide met en évidence les leviers les plus (et les moins) prometteurs pour parvenir rapidement à un report modal depuis la voiture en solo vers des modes actifs ou partagés. Cela implique d’adopter une approche systémique s’appuyant sur la complémentarité des modes et des actions mises en place.

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Complémentaire au Guide, l’étude comparative explore les enjeux liés aux choix technologiques et leur usage (la motorisation et son vecteur énergétique, mais aussi l’infrastructure associée, et le degré d’optimisation du véhicule) et vise elle aussi à éclairer la décision publique.

Le Guide s’appuie sur 5 études de cas* :

*Les études de cas de Strasbourg et Poitiers n’ont pas pu être enrichies des retours de nos interlocuteurs en raison de la situation particulière de ces derniers mois. Nous les intégrerons lorsque ceux-ci auront pu nous les communiquer.

Le secteur des transports est la première source d’émissions de gaz à effet de serre (GES) en France, avec près de 31 % des émissions totales. La route génère 95 % du CO₂ des transports.

La Loi d’orientation des mobilités (LOM) désigne les collectivités comme actrices centrales dans la décarbonation de la mobilité, et met des outils à disposition pour s’en emparer (lire le communiqué du Shift). Cependant, les acteurs locaux ne sont pas aujourd’hui armés pour jouer le rôle qu’on leur demande, avec une efficacité à la hauteur de l’enjeu et des échéances. A fortiori dans les zones de moyenne densité, où la voiture est devenue la colonne vertébrale de la ville, et de la vie.

Le Guide permet aux acteurs territoriaux d’identifier les bonnes pratiques de politiques de mobilité bas carbone, les freins à leur mise en œuvre, et leurs conditions de succès. Réduire les émissions de gaz à effet de serre liées à la mobilité implique d’agir sur les 3 composantes du système :

Le Guide est centré sur le mode de déplacement en ciblant les mesures pouvant être mises en place à horizon 5 à 10 ans. Il concerne également certaines mesures à plus long terme pour agir sur le besoin de déplacements. Une étude complémentaire, intitulée « Étude comparative de l’impact carbone de l’offre de véhicules » traite du profil environnemental des véhicules, de manière à éclairer également les choix publics.

La politique de mobilité de cinq territoires a été étudiée :

• Communauté d’Agglomération de la Région Nazairienne et de l’Estuaire (CARENE)
• Communauté Urbaine d’Arras
• Communauté Urbaine de Poitiers
• Grenoble-Alpes Métropole
• Eurométropole de Strasbourg

Dans chaque territoire, le travail a visé les « zones de moyenne densité » (composées des villes-centres des agglomérations de taille moyenne, et des premières voire début des deuxièmes couronnes des grandes agglomérations) : des territoires relativement denses, mais où l’urbanisation et l’espace public ont souvent été conçus autour de l’utilisation de la voiture particulière. C’est dans ces zones que se concentrent les enjeux les plus forts et les plus complexes de mise en place d’un système alternatif à l’autosolisme.

Si la voiture est aussi incontournable dans nos sociétés, c’est parce qu’il ne s’agit pas seulement d’un véhicule, mais bien d’un système complet composé des infrastructures, des services, d’une fiscalité et d’un imaginaire puissant, construit depuis des décennies par des campagnes publicitaires. L’alternative doit nécessairement s’appuyer sur un système aussi abouti, où les véhicules, les infrastructures, les services, la fiscalité, et l’imaginaire ont une cohérence d’ensemble.

3 axes, à mettre en œuvre conjointement dans les zones de moyenne densité, sont explorés dans ce rapport :

1. Déconstruire le « système voiture » en agissant sur l’urbanisme pour réduire les distances, et sur les règles fiscales pour les rendre incitatives à l’usage de modes décarbonés, tout en rendant moins attractive la voiture en solo ;
2. Développer un système de modes actifs et partagés : marche, cycles, transports en commun, covoiturage ;
3. Susciter et accompagner le changement de comportement par des actions de communication et de pédagogie, et en accompagnant la mise en place de Plans de Mobilité Employeurs (PDM).

• Laura Foglia, cheffe de projet expérimentée et ingénieure spécialisée dans la planification des transports | laura.foglia@mobilites.net
• Alessia Clausse, chargée de projet | alessia.clausse@theshiftproject.org

Ce travail a bénéficié des contributions d’une centaine d’experts et de parties prenantes, notamment lors d’Ateliers Collaboratifs le 15 octobre 2019.

• Jean-Noël Geist, Chargé des affaires publiques – jean-noel.geist@theshiftproject.org | 06 95 10 81 91